您當前所在位置: 首頁 » 解讀回應 » 政策解讀

貴州政策簡本|易地扶貧搬遷

點擊量: 字號:[ ]  [我要打印][關閉] 視力保護色:

黔西縣錦繡花都易地扶貧搬遷安置點。


  “十三五”期間,國家下達貴州易地扶貧搬遷建檔立卡貧困人口計劃149.4萬人,占全國搬遷總人數的六分之一,加上自然村寨整體搬遷中的同步搬遷人口,全省搬遷總規模達188萬人。搬遷對象96.5%以上分布在集中連片特困地區、少數民族地區和國家扶貧開發工作重點縣。貴州易地扶貧搬遷主要做法集中體現在“六個堅持”“五個三”和“五個體系”等政策體系。


一、“六個堅持”

  一是堅持省級統貸統還,是指由省級成立市場化運作的投融資主體,負責籌集管理除中央預算內投資以外的易地扶貧搬遷所需資金,承接用于易地扶貧搬遷的國家專項建設資金、地方政府債券、金融機構貸款,統貸統還融資本息的投融資管理體制。


  二是堅持自然村寨整體搬遷為主,是指聚焦“一方水土養不起一方人”地方,界定遷出地區域條件和搬遷家庭個體條件,設置11個識別登記程序,以50戶以下、貧困發生率50%以上的自然村寨整體搬遷為重點,精準落實搬遷對象。搬遷對象為建檔立卡貧困人口,非貧困人口為符合要求的自然村寨同步搬遷人口。


  三是堅持城鎮化集中安置,是指把安置點主要布局在縣城和市(州)政府所在城市,組織和引導搬遷群眾到城鎮集中安置,依托城鎮化發展成果和區位優勢實現穩定脫貧和可持續發展。省委、省政府決定,從2017年起,貴州省易地扶貧搬遷全部實行城鎮化集中安置。


  四是堅持以縣為單位集中建設,是指從2017年起,貴州省所有易地扶貧搬遷安置點項目全部實行以縣為單位集中管理,由縣級人民政府整合相關資源要素、統籌各部門力量、統一組織實施,實行統規統建,為工程進度、建設質量、建筑成本和就業落實提供有效保障。


  五是堅持不讓貧困戶因搬遷而負債,是指在不突破投資標準和搬遷群眾自籌標準的前提下,按照“?;尽痹瓌t,為貧困搬遷戶在安置點提供安全住房,防止因搬遷而負債,進而影響脫貧。


  六是堅持以產定搬以崗定搬,是指易地扶貧搬遷在安置點選址和前期規劃時,就要做好就業市場與搬遷勞動力“雙向調查”,根據安置地可就業崗位和可脫貧產業合理確定安置點建設規模。

二、“五個三”

  一是盤活承包地、山林地和宅基地“三塊地”;二是統籌就業、就學和就醫“三個問題”;三是銜接低保、醫保和養老保險“三類保障”;四是建設經營性經營性服務公司、小型農場和公共服務站“三個場所”;五是探索建立集體經營、社區管理服務、群眾動員組織“三種機制”。

三、“五個體系”

  一是基本公共服務體系。重點聚焦公共教育、醫療衛生、社會保障、社區服務等“四大要素”配套建設。二是培訓和就業服務體系。實行搬遷勞動力全員培訓,確保有勞動力家庭實現一人以上穩定就業,盤活遷出地承包地、山林地、宅基地“三塊地”資源。三是文化服務體系。重點推進感恩教育、文明創建、公共文化、民族傳承“四進社區”。四是社區治理體系。重點聚焦機構設置科學化、社區管理網格化、居民自治規范化、治安防控立體化“四化”建設。五是基層黨建體系。重點提升基層黨組織的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力。

三穗縣彩虹移民小區。 孫文平攝

四、易地扶貧搬遷的基本原則

 ?。ㄒ唬┱鲗?、群眾自愿。發揮政府在政策制定、規劃引導、資源整合、組織協調等方面的主導作用。尊重群眾意愿,在搬遷對象、安置去向和安置方式的確定上認真聽取群眾意見。


 ?。ǘ┚珳首R別,精準搬遷。瞄準建檔立卡貧困人口,在自愿基礎上,努力做到應搬盡搬,盡量實現自然村寨整體遷出。精準集聚易地扶貧搬遷各項政策、資金,優先保障建檔立卡貧困人口搬遷安置和后續脫貧。


 ?。ㄈ┛茖W選點,合理布局。堅持城鎮化集中安置,堅持以縣為單位集中建設管理,統籌考慮不同區域的安置容量、就業吸納能力、產業開發潛力和基本公共服務的供給能力,合理確定搬遷安置地點、安置規模和安置方式等,積極推進跨縣(市、區)、跨市(自治州)安置。


 ?。ㄋ模┝苛Χ?,保障基本。嚴格控制安置住房面積和建設成本,同步配套建設必要的基礎設施和公共服務設施,保障搬遷對象生產生活基本需要,防止因建房而使貧困戶負債,影響脫貧。引導搬遷群眾自力更生、艱苦奮斗,靠自己的勤奮努力光榮脫貧。

五、搬遷區域

  易地扶貧搬遷對象主要是居住在深山區、石山區、石漠化嚴重地區等生存和發展環境差、就地脫貧成本高地方,以及生態環境脆弱、限制或禁止開發、地質災害多發易發地區的農村建檔立卡貧困人口。堅持以50戶以下(含50戶)、貧困發生率50%以上(深度貧困地區新增的搬遷自然村寨貧困發生率20%以上)和“組組通”公路三年大決戰難以覆蓋的自然村寨為重點,優先實施整體搬遷。

六、搬遷對象

  納入國家“十三五”時期易地扶貧搬遷規劃范圍的建檔立卡搬遷對象,必須在全國扶貧開發信息系統中精準錄入和標識,做到扶貧臺賬登記信息數據與易地扶貧搬遷數據的統一,搬遷對象發生變化的,按照“退一補一”的原則進行動態管理。符合搬遷條件的特困供養對象先由民政供養服務機構進行安置,難以安置的再納入易地扶貧搬遷,由政府根據其家庭實際人口統一提供相應的安置房,免費居住,產權歸政府所有。

七、搬遷對象識別程序

  原“十三五”規劃搬遷對象,按照選定搬遷區域、公布搬遷條件、普查篩選搬遷對象、群眾申請、入戶核實、村民小組評議、村委復議公示、鄉(鎮)政府復核公示、縣級初審、市州審批、省抽查確認等11個步驟程序精準識別和確定。深度貧困地區新增和“組組通”難以覆蓋地區搬遷對象,按照普查搬遷對象、群眾申請、入戶核實、搬遷公示、縣級初審、市(州)審批6個步驟程序精準識別和確定。搬遷對象在簽訂易地扶貧搬遷協議時必須同步簽訂舊房拆除協議;未簽訂舊房拆除協議和不愿意實施舊房拆除的,原則上不得納入搬遷范圍。

八、住房建設標準

  按照“保障基本”的原則,貴州易地扶貧搬遷的安置房建設標準為:城鎮安置的人均住房面積不超過20平方米,農村安置的人均住房面積不超過25平方米。每戶住房面積根據家庭實際人口合理確定。

九、住房投資、補助標準和獎勵政策

  易地扶貧搬遷投資標準為:建檔立卡貧困人口6萬元/人,其中:建房補助2萬元/人、舊房拆除獎勵1.5萬元/人、安置區基礎設施2萬元/人、土地復墾0.3萬元/人、搬遷對象自籌0.2萬元/人;同步搬遷人口建房補助1.2萬元/人,舊房拆除獎勵1.5萬元/人,安置區基礎設施2萬元/人,土地復墾0.3萬元/人。建設用地由縣級人民政府負責解決,不列入中央和省補助投資。

  天柱縣易地扶貧搬遷新區制衣工廠。

十、搬遷后的就業扶持政策

  各地通過建立勞動力供給臺賬和需求臺賬,精準對接、多渠道幫助落實就業,確保搬遷戶每戶就業一人以上。鞏固外出務工人群,有針對性地實施社會化培訓、組織化輸出,推動搬遷勞動力有序轉移。統籌安置地就業崗位,落實好自主創業補貼、創業場所租賃補貼、創業擔保貸款、職業培訓等各項就業創業扶持政策,幫助搬遷戶在安置點實現就地就近就業和創業。對符合條件的易地扶貧搬遷群眾可安排在公益性崗位上就業;鼓勵對口幫扶城市企業吸納搬遷群眾外出就業;支持企業到搬遷安置地發展扶貧產業、開辦扶貧項目,創造就業崗位幫助解決就業。

十一、舊房拆除和宅基地復墾

  群眾搬遷后,搬遷戶要按照簽訂的搬遷及舊房拆除復墾協議進行舊房拆除。舊房拆除過渡期不超過一年。


  搬遷后的舊村莊和宅基地復墾或退耕還林,由縣級人民政府統籌安排。各地在易地扶貧搬遷中要同步開展復墾復綠工作:一是在審批農戶易地扶貧搬遷申請時,同步簽訂搬遷及舊房拆除復墾復綠協議;二是核定搬遷安置規劃時,同步編制易地扶貧搬遷土地復墾復綠項目計劃書,結合增減掛鉤政策落實復墾復綠措施;三是在農戶搬遷后,及時開展復墾復綠工作。土地復墾金待全省土地復墾實施方案確定后,由省扶貧開發投資公司另行劃撥給實施縣。


掃一掃在手機打開當前頁面

上一篇:
下一篇:

相關信息

省級政府網站
981棋牌游戏大厅